~ 第三眼開講

第十二章

第九回：二大提案

（ 24/12/05 ）

第2 届党代表大会提案全文

提案（一）：废除《新经济政策》，制定《新大马经济议程》

国阵政府承继了英殖民时代留下的许多政治遗毒，如“ 分而治之” 及其他不合理的政策，导致产生不平衡的社会经济与政治生态的发生，期间爆发了1969 年血腥的“513” 事件。

国阵制定《新经济政策》，据说是为了克服上述的情况。如果从消弭赤贫的角度来看，它确实发挥了积极的贡献，以致土著在参与经济领域后，催生了庞大的中产阶级。

但是，这项以种族为导向的政策，并没有解决土著间收入差异或贫富鸿沟的方案，而是着重政府及基金会财团所要扮演的角色，这是无法强化土著个人的竞争能力的。同时，政府强调“ 固打制” 及有关经济数字成长游戏的策略，也无助于评估真正的企业优越成就。

在新经济政策下所取得的成果，显然地已被当权集团所掠夺，它只利惠于少数的土著精英。另一方面，它也导致土著与非土著族群之间产生误会及互相猜疑现象。更为严重者，它迫使整个社经体系受到扭曲，从而提供一个有广泛机会滥权的空间，进而衍生种种贪污、朋党主义及裙带关系作风弊端。

目前，我国正面对许多严峻且不易解决的经济发展停滞问题，例如，人们对国家经济发展及股市重振失去信心，严重的大学生失业问题等，政府对如何有效地策动经济成长，显得极度的迟钝。

有鉴于此，本大会拟定一套新经济契约方案（New Deal），用来推动国家经济发展：

1、全力支持拿督斯里安华依布拉欣否定现今《新经济政策》的目标及其执行方式的严正立场。

2、推介一项强调对全民都公正的《新大马经济议程》，并通过以下策略来让各族人民都能公平享有国家发展的成果：

A）制定鼓励外国直接投资的政策，让国家经济得以持续蓬勃发展。激励有道德价值观的工农群众、小贩及商人。贯输开放性社会但具有端正情操的生活观念及负责任的工作态度。

B）催生一个透过经济持续发展所营造出来的有利环境，让全民能够勤奋和有竞争力的空间与机会，以迎合强调知识经济的全球化时代。

C）消弭不分种族的贫穷和落後，逐步减少城乡发展所带来的贫富鸿沟。

D）引导土著与非土著企业的发展，直到一个由中小型企业主导的经济结构得以产生，让国家发展的成果和财富，能够更广泛地被各族人民分享。

提案（二）：反对国家的医疗保健服务私营化

1、根据政府数名高层领袖及卫生部高官在媒体的公开与正式言论中证实，政府正在紧锣密鼓地就国家卫生医疗体系进行一项重大的改变。

他们的这些言论，目的是要引导人民朝向掉进一个“ 如要获得政府的医疗服务和卫生保健，就必须付出更多” 的计划陷阱去。他们无非是企图误导人民相信，有关医疗服务的成本，将会对人民，包括贫困阶层，都是非常合理的。

但是，他们却对该项计划的“ 操作详情” 具体内容，三缄其口。

2、每年约有75％的病人进入国内的政府医院就医。不过，在这些政府医院中，却只有区区25％至30％的专科医生。这种医生对病人对比的失衡现象，已导致对那些患有严重心脏疾病、癌症或肾脏失去功能者，面对医疗品质的忽略和不足。

同时，许多拥有丰富临床经验的医生，纷纷离开政府医院，选择投向私人医院服务。

3、政府不理会广大民众及非政府组织对这项私营化计划的反对，依然坚持继续推行。这些反对理由包括政府已批准了以下数项计划：

A）几所政府医院“ 配药部” 的私营化。
B）几所政府医院“ 医护部” 的私营化。
C）在几所医院推介“ 医疗保健旅游” 计划。
D）对外国人征收过高的医药费和“ 人头费”。

有鉴于此，大会促请政府：

1、即刻停止执行国内所有公共医疗服务体系的私营化政策或计划。

2、政府必须优先对国内现有的公共卫生系统，采取更积极的改善和提升计划。

3、世界卫生组织（WHO）敦促所有发展中国家，至少在公共卫生财政预算中，必须占国内生产总毛额的5％。相比之下，我国政府只用了1.8% 而己。因此，政府必须从2006 年开始，把公共卫生领域的财政预算提高到占国内生产总毛额的3％，即159 亿令吉。

4、有鉴于烟和酒类所引发的疾病需要钜额医疗费用，政府应该将从这两类商品所征收到的税收，“ 全数分配” 予公共卫生用途上。

5、为关照广大的民众利益，政府受促从2004 年度国油的税收中，拨出50 亿令吉用于公共卫生领域。2004 年，国油的税捐高达逾250 亿令吉。

6、政府从外藉人士和外劳所征收到的“ 医疗人头税” 中，应拨出5 至10％，约5 千万令吉做为公共卫生用途。

7、政府应该成立一个“ 皇家委员会”，来全面及详尽地分析及研究所有攸关公共卫生系统的政策和计划。为确保运作透明化，该委员会须由若干民间组织、职工会及在野党代表组成。

提案（三）：争取媒体自由化

基于执政集团牢控着公众传媒大权，迫使人民的理性化思考被箝制，也无法根据准确的资讯去作出判断。

在最新的媒界发展中，首要媒体（Media Prima），一家跟巫统与政府有密切关系的大型媒体集团，已经掌控了所有的免收费电视频道，包括TV 3、NTV 7 及第9 频道。这些频道占了国内电视观众总数约85％。此外，首要媒体也控制了《新海峡时报集团》，以及2 家电台。

这种垄断性的掌控是令人担忧的。毕竟，它将使国家的民主重要基石，即言论自由及媒体自由受到阻挠。

媒体拥有自主权，可以避免政府权力过于集中，从而衍生专制政权。没有了媒体自由，则政府所有的施政都免于受到监督和制衡。

在一个民主国家里，所有的公众事业，包括大众传媒的运作都必须透明化，向全民负责。当然包括公正与客观地报道在野党的活动。

媒体自由包括：

A）团体或个人皆有自由权阐明论见或意见。新闻工作者有撰述自由及保密信息来源的权力。

B）政府不能以任何政治藉口，过滤或限制人民在媒体上发表信息。

不幸得很，我党申请每月两期的党报出版准证，至今依然没有被批准。这已是继2001 年提出申请以来，所作出的第2 次申请了。

本大会促请政府：

1、立刻执行首相阿都拉的承诺，他于10 月份国会期间，批准我党党报《公正之声》的出版准证。

2、阻止并禁止国内主要媒体所有权被垄断。

3、确保在大选期间，所有参选政党的讯息都能给予公平对待，在主要媒体中报道。

4、废除过时，且有违反民主精神的《印刷与出版法令》。确保人民或团体有出版报章、刊物和广播的权益。

提案（四）：关于基本人权和警察权力

国阵政府至今仍然援用未经公开审讯就长期扣留嫌犯的残酷法令，企图强加罪名予人，如内安法令和紧急法令。

人民不断地投诉和揭发警方滥用权力，欺辱或致死致伤在扣留所中的男女嫌犯。

大会一致通过：

1、国阵政府须立刻贯澈执行皇家警察调查委员会所提出的125 项建议，特别是有关成立一个独立机构来调查及提控警方涉及的滥权案件。政府应该拨出足够的款项来确保该机构能有效地执行任务，并且委任有公信力的人士，担任主席和署理主席职。

2、国阵政府必须尊重和执行大马人权委员会所提呈的建议，立即废除内安法令，及所有允许未经审讯便进行长期扣留嫌犯的法令。

3、国阵政府亦受促落实大马人权委员会的建议，即尊重和实践宪法精神，尤其是关于公民享有在经济、政治、文化教育及结社等方面的权力，这些权力都得到大部分国家所尊重。

4、国阵政府应该拨出2 亿令吉来承担一个法律援助机构的经费，以便协助那些被警方扣留者能得到法律服务。

提案（五）：建议实行“ 使用不易清除指模印记 ”的措施，以杜绝多次投票的欺骗活动

鉴于每次的大选或补选，都会出现层出不穷的欺骗、滥权和威胁事件。特别是第11 届大选，它被视为历届大选中最为肮脏的一届，最后迫使全国选举委员会，不得不承认犯错，从而献议成立皇家独立调查委员会来进行调查工作，遗憾得很，国阵政府拒绝接受这个建议。

在甫结束的丹州彭加兰巴西补选中，上述的欺骗、滥权及威吓选民的恶行，依然没有改变，包括邮寄选票竟多过选民册上邮寄选民的总数。

因此，大会一致通过，党必须尽全力从国内或国外向国阵政府及选委会施压，以促使它们采纳以下7 项措施：（注译）

A）确保每次选举都能在一个真正中立和有公信力，并按照国际公正及自由惯例的选举委员会下操作。

B）制定一套没有欺骗性和被质疑的全新选民登记册，因为公正的选民册是自由选举的基石。

C）实行使用不易被清洗（至少在48 小时内）的指模印记投票制度，以防止或杜绝一人进行多次投票的欺骗行为出现。

D）确保所有邮寄选民，都是在透明及参选政党的监督下进行投票，而不是在长官面前投票。邮寄选民的选票，是给那些在投票日当天必须执行公务，或身在海外的人士。

E）实行真正的媒体自由，让所有参选政党的竞选活动，能够获得一视同仁的报道。

F）特别是确保人民公正党及其他在野党能够在主流媒体，如电视、电台及平面媒体中，被分配到适当的空间或时段，甚至是在黄金时段报道。

G）不会阻止和限制我党及其他在野党在竞选期间，以任何的方式来传播政党信息。

如果，国阵政府无法给予上述诉求一个正面的保证，那么，人民公正党将会深入研究是否要参与来届大选。

注译：我党顾问安华依布拉欣在12 月24 日宣布，他已作好准备引进一支国际选举监督团，到我国监督选举过程。印尼，土耳其及一些国际组织已答应提供协助。（编者按）

提案（六）：反对以英语教数理科

1、大部分区会所提呈的建议经讨论和归纳后，经已纳入最高理事会的提案中，其中还有：

A）坚决反对小学课程以英文英语教数理科的政策。
B）反对水务局将水供服务私营化。
C）反对政府转嫁油价涨价责任，加重人民生活负担。

（完）

人民公正黨最高理事會提呈之動議

一. 有關經濟之動議：新協議

二. 有關衛生醫療之動議

三. 有關媒體自由之動議

四. 有關人權和警察權力之動議

五. 有關選舉之動議

一．經濟動議：新協議

理解到我國承繼了殖民時代所遺留下的「分而治之」，及不公正政策所導致的不平衡社會經濟體系，並因之發生1969年的「513事件」。

承認《新經濟政策》的制定，是為了克服上述情況。從消弭赤貧角度來看，它發揮正面的貢獻，以致土著在參與經濟下，催生土著中產階級。

認清到這個以種族為導向的策略，並沒有解決土著間的收入鴻溝問題；著重政府角色與基金組織的策略，並無法強化土著個人能夠自立競爭的勢力；同時，強調「固打制」和數字遊戲的策略，也明顯無助於評估真正輝煌的成就。

認清到《新經濟政策》議程已被特定的執政者所掠奪，只利惠到少數的土著，導致對其他土著和非土著產生不公正現象。它使到整個社經體系受到扭曲，提供一個有機會濫用權力的空間，進而衍生種種貪污、朋黨主義和裙帶關係弊端，亦造成各族間的不滿和緊繃心理。

認清到我國正面對嚴峻且不易解決的慢性問題，例如對經濟失去信心、對股市無力支持、嚴重的大學生失業問題，及政府對有效驅動經濟動力顯得極度的遲鈍。

因此，人民公正黨全國代表大會決意必須制定一個《新協議》(New Deal)，來推動國家經濟：-

全力支持拿督斯里安華依布拉欣拒絕當下《新經濟政策》形式和執行的立場。

推介一個強調對全體馬來西亞人民都公正的《國家經濟政策》，並透過以下策略來讓各族公平享有國家發展的成果：-

——制定鼓勵外國直接投資的經濟政策，讓國家經濟得以持續蓬勃發展，激發擁有道德情操價值觀的工人和商人，並鼓勵開放的生活觀念，及負責任的態度。

----催生一個透過持續發展經濟所營造出來的有利條件，讓全民能夠勤奮和有力競爭的空間與機會，尤其是處於強調知識經濟的全球化時代。

----消弭不分種族的貧窮和落後，並削平城鄉發展的鴻溝。

----引導土著與非土著企業的發展，直到一個由中小型企業主導的經濟結構得以產生，讓國家發展的成果和財富，能夠更廣泛的被分享。

二．醫療保健動議

瞭解到：

根據數位馬來西亞衛生部高級官員，及政府的高層領袖在媒體的公開和正式言論中，政府正緊鑼密鼓地就國家衛生醫療體系的推行一項重大的改變。

他們的這些言論正引領廣大人民朝向一個為獲得政府的醫療服務和衛生保健「被迫」「付出更多」的計劃。於此同時，他們卻企圖要人民相信有關醫療服務的成本，將會對人民，包貧困階層，都是非常合理的。

但是，他們卻對該項計劃的「操作詳情」內容三緘其口。

每年約有75%的民眾進入國內政府醫院就醫，不過，在這些政府醫院中，卻只有區區25%--30%的專科醫生。這種失衡的現象，已導致對那些患有嚴重心臟疾病、癌症及腎臟失能者，面對醫療品質的忽略及不足。

同時，那些在政府醫院已具備醫療經驗的醫生，則紛紛選擇離開政府醫院，轉投私人醫院。

政府不理會廣大民眾和非政府組織對這項私營計劃的反對，依然堅持繼續推行這項計劃。這些反對包括：-

幾所政府醫院「配藥部」的私營化。
幾個政府醫院「醫護部門」的私營化。
在幾所醫院推廣「醫療保健旅遊」計劃。
對外國人士徵收過高的醫藥費和「人頭費」。

有鑑於此，人民公正黨全國代表大會促請政府：-

即刻停止國內的所有公共醫療看護體系的私營化計劃和政策。

政府必須優先對國內現有的公共衛生體系採取更嚴肅的改善和提昇計劃。

世界衛生組織(WHO)敦促所有發展中國家，至少在公共衛生預算必須佔國內生產總毛額的5%，相較之下，我們政府目前的公共衛生預算只有1.8%。因此，政府必須從2006年開始，把公共衛生的預算提高至佔國內生產總毛額的3%，即159億令吉。（目前國家的國內生產總毛額為 5,300億令吉）

有鑑於煙類和酒類所導致的疾病問題都需要高昂的醫療費用，我們促請政府把這兩類商品所徵收的稅金，「全數分配」予公共衛生用途。

為關照廣大民眾的利益，政府受促從2004年國油的稅收中，撥出50億令吉，用於公共衛生領域。2004年，國油的稅捐高達逾250億令吉。

促請政府從向外籍人士和外勞所徵收的「人頭稅」中，撥出5—10%，約5千萬令吉做為公共衛生用途。

促請政府成立一個「皇家委員會」，來全面及詳盡地分析、研究所有攸關公共衛生體系的政策和計劃。為確保透明化，這個委員會須由幾位非政府組織、職工會代表，以及在野政黨代表所組成。

媒體自由動議

由於執政集團牢控了國內的傳媒，使人民的理性化思考被箝制，也無法基於正確的資訊去做判斷。

在最新的發展中，我們看到首要媒體(Media Prima)，一家和巫統、政府有關係的大型媒體集團，已經掌控所有免收費私人電視頻道，包括第三電視、NTV7、第九頻道，而這些頻道佔了國內電視觀眾總數的約85%。除此，首要媒體也控制了新海峽時報集團，以及兩家電台。

這種壟斷式的掌控是令人擔憂的，畢竟，它將使到國家的民主重要基石：言論自由和媒體自由受到阻撓。

沒有媒體自由，則政府所有的行動都將免於受到制衡，更重要的是，媒體自由可以避免權力集中所衍生的專制政權。

我們深信，在一個民主國家，所有的事務，包括大眾傳媒都必須是透明化的，向全民的需求負責，同時，報導在野黨的所有活動。

至今，人民公正黨所申請的每月兩次出版黨報准證依然沒有被批准，這已是至2001年申請，但不被理會後，第二次做出申請了。

因此，人民公正黨全國代表大會促請政府：-

阻止並嚴禁國內主要媒體所有權的集中壟斷。

確保在大選期間，所有政黨都被給予公平的機會在主要媒體中被報導。媒體自由包括了自由闡述意見和記者的撰述自由、取得信息來源、編輯自由。
出版報章、刊物和廣播的權益、
廢除過時，且有違民主精神的印刷機械法令。
每一公民皆有權自由發表意見，及有權給予或被給予不偏袒的信息。
發表意見的自由，和資訊自由不可以任何過濾方式來限制。
批准已經由首相阿都拉在10月份，於國會承諾的人民公正黨黨報《公正之聲》。

人民基本權利和警察權利動議

國陣政府至今依然採用可以未經公開審訊就拘捕和扣留的殘酷法令：內安法令(ISA)與緊急狀態法令，來強指他人犯罪。

人民不斷地投訴並揭露警方濫用權力，包括指在拘留所中死亡的案件。

因此，人民公正黨全國代表大會今日促請：-

國陣政府須即刻執行皇家警察調查委員會所提的125條提議，特別是有關成立一個獨立組織來調查和提控警方涉及的濫權案件。政府也有必要撥出足夠的款項來確保這個獨立委員會能夠有效操作，並委任有威望及獨立的人選，擔任主席和署理主席。
國陣政府必須馬上執行大馬人權委員會所提呈的建議，廢除內安法令，及所有允許未經審訊扣留的法令。如果，政府持續不理會人權委員會所提的意見和勸告，那不如把這個由政府成立的委員會給關閉。
國陣政府亦受促執行大馬人權委員會所提呈的建議，即承認公民權力協議、經濟、社會文化和集會權利協議等，這些都是世界大部份主要國家所接受的。
國陣政府應撥出2億令吉，承擔一個法律援助計劃，以便協助那些被警方扣留者，一旦有法律服務的需要，可以提出請求，達到憲法所保障的權益。

選舉動議

有鑑於國內的每屆大選和補選，都出現層出不窮的欺騙、濫用權利和威嚇，特別是當第11屆全國大選被視為是歷屆大選中，最骯髒的一次大選，最後迫使選舉委員會不得不承認，必須成立一個皇家調查委員會來獨立調查所有偏差。可惜的是，國陣政府卻推翻這個建議。

在甫結束的彭加蘭巴西補選中，上述的欺騙、濫用權利及威爾斯依然沒有改變，包括郵寄選票出現投票數大於登記的郵寄選民人數。

另外，至今政府也還沒有批准公正黨喉舌報《公正之聲》的准證。

因此，人民公正黨全國代表大會決議，黨必須盡全力從國內或國外給予國陣政府和選委會施壓，以便政府和該委員會採取：-

確保每次選舉都能在一個真正中立和有威望的選舉委員會，比照國際公正和自由慣例下操作。

制定一個免於欺騙和質疑的全新選民登記，因為清潔的選民冊是公正和自由選舉的基石。

推行使用不能塗掉的黑記，以避免欺騙性投票的出現。

確保所有郵寄選民都是在透明，及受到所有參與政黨的監視下，進行投票，而不是目前所採取不透明方式。郵寄選民的權利也必須真正地給那些必須投票日執行任務的選民，或是身在國外者。

捍衛真正的媒體自由，以便所有的參選政黨都能獲得平衡的報導。

特別是確保人民公正黨和其他在野黨能夠在黃金時段，在主流媒體，如電視、電台和印刷媒體中，被分配到適宜的時間。

不會阻止和限制人民公正黨和在野黨以任何方式來傳播政黨信息。

如果，國陣政府無法給予上述訴求一個正面的保證，那麼人民公正黨會深入研究到底是否要參與來屆大選。

其他接受的各區部動議

多個區部的動議已被接受，其中包括彭亨州的Kuala Lipis區部、吉蘭丹州的道北區部、霹靂州的打巴、務邊、Pasir Salak和江沙區部。最高理事會在此向所有支部及區部至上萬分謝意。

大部份提呈的建議動議，都經已納入最高理事會的上述動議中。

其他提呈動議的相關課題尚有：-

--- 反對水務局的用水私營化計劃。

--- 反對英語教數學和科學。

--- 反對加重人民負擔的油價漲價。