2024年7月11日星期四

 
第 卅七 章

希盟执政

第 15 回: 第11大马计划中期检讨报告
(18/10/18)


让国会重新掌握自主权

 

(吉隆坡18日讯)  政府将恢复《1963年国会服务法令》,让国会重新掌握自主权。


首相敦马哈迪提出,大马必须强化制衡政府的机制,包括恢复国会的功能。



1963年国会服务法令》让国会无论在财政及人员的调动上,都拥有更大的自主权力,惟前朝政府在1991年废除了这项法令后,国会中的职位,都须经过公共服务局安排,国会的经费也需由财政部拨款。


马哈迪今日在国会提呈《第十一大马计划中期报告》时指出,国会是民主制度下其中一个重要环节,因此必须确保国会能有效地运作,确保行政机构受到监督。


18/10/2018

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政府將总检察署一分为二



(吉隆坡18日讯)  政府准备將总检察署一分为二,並將法律顾问及检控事务这2个功能区分开来。


首相敦马哈迪指出,在现有司法管理制度下,总检察长同时兼任法律顾问及检控事务。


他说,以上2个职务必须分开,並由不同的人来担任。


他在提呈《第十一大马计划中期报告》时,这样指出。


另一方面,报告指出,为了维护分权及法治的精神,將这2个功能交由不同的人去担任是必要的。


报告说,將以上的职务区分开来,也是为了確保这2个职务都能独立运作,以免產生受到政治干预的印象。


马哈迪也表示,首相、首席部长及州务大臣的任期,最多2届。


报告指出,前朝政府施政期间,由於过多的权力集中於前首相身上,为国家造成负面影响,现任政府必须限制首相、首席部长及州务大臣的权力。


「基於权力集中所造成的负面影响,因此,必须修改联邦宪法及州宪法,限制首相、首席部长及州务大臣的任期最多2届。」


报告也建议,首相不得兼任任何部长职。


报告也提出,赋予州政府更大的权力,並恢復联邦主义的精神。


报告说,在去中心化的政策下,州政府將掌控包括公共交通、社会服务、农业发展及环保的权力。


无论如何,在发展拨款上,將优先让沙巴、砂拉越 、吉兰丹、登嘉楼、吉打及玻璃市获得拨款,让社会经济的发展更加平衡。


18/10/2018 

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重新检讨《1972年官方机密法令》



(吉隆坡18日讯)   政府将重新检讨《1972年官方机密法令》,只有涉及国家安全及主权的课题,才受到这项法令的保护。


《第十一大马计划中期报告》指出,此举是为了避免该法令受到官员滥用,以隐瞒滥权问题。


报告说,政府必须确保资讯的透明及具有公信力,以恢复公众对政府的信心。


报告表示,政府也会发展出一套有效的财产申报制度,防止政治人物滥权。


在此之前,部长只需向首相申报财产,报告建议,此举也需要反贪委员会进行。


包括正、副首相在内的行政官员及国会议员,都必须申报个人财产。


报告也指出,大马必须解决贪污问题,并让我国在国际透明组织的贪污印象指数中,挤进前30名。


报告说,贪污是一个长期困扰着我国的问题,根据2016年国际透明组织公布的贪污印象指数中,大马在176个国家的清廉排名在第55名;2017年的排名更滑落至第62名。


报告指出,大马必须改变这种不良的印象,反贪委员会及大马廉正中心必须改革,确保这些机构能全力打贪。


报告说,政府将通过刚成立的“国家施政、廉正及反贪中心”(GIACC),将策划、协调及评估,以确保各政府机构能实现良好施政、廉正及反贪的政策。


报告说,政府将修正并强化《2009年证人保护法令》及《2010年吹哨者法令》,加强对消息提供者的保护。 


此外,2009年反贪委员会法令也会进行全面的检讨。


报告也指出,政府将成立一个由政府首席秘书为首的特工队,进行政府机构的改组。这也是政府改革的其中一部份。


18/10/2018 

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发展开销砍400亿



(吉隆坡18日讯)  希盟政府将减少对第十一大马计划的发展开销顶限,以巩固财政状态,从原先拨款的2600亿令吉减少至2200亿令吉,缩减了400亿令吉。


在前首相拿督斯里纳吉时期,宣布政府将拨出2600亿令吉,作为在20162020年落实第十一大马计划的发展开支顶限。


不过,第十一大马计划中期检讨报告中指出,鉴于考虑到全球原油价格波动以及消费税取消,使政府收入减少,因此减少了第十一大马计划的开销。


报告指出,私营部门的进一步参与有助推动经济发展,减轻公共部门减少投资所带来的影响。而未来公共投资将侧重于加强公共基础设施,并且扮演经济催化的角色。


虽然发展开销减少,但全国将继续开展4000多个进行中的项目,包括建造可负担房屋、学校、医院和道路,以造福人民。


根据报告,联邦政府债务、公私伙伴关系项目、担保债务等总债务占了国内生产总值的80.3%,高于2017年联邦政府债务的50.8%,因此在考虑政府履行承诺的重要性,将采取措施加强政府财务管理。


大马将建立更为全面透明的融资治理机制和债务管理系统,如印尼和泰国,政府将会定期向公众报告国家债务状况,以加强财务管理和提升政府信誉。


由于东海岸铁路等主要基础设施项目在前已经修订,因此公共投资预计每年收缩0.8%。不过,政府仍会通过开展具有高影响力的项目满足人民需求,沙巴和砂拉越乡区的水电供应项目,也会持续实施。


18/10/2018

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希盟政府下调国内生产总值目标



(吉隆坡18日讯)   根据《第十一大马计划中期检讨报告》,希盟政府下调了第十一大马计划原定要在2018年至2020年达到的国内生产总值(GDP)目标,即从原本的5%6%下调到4.5%5.5%,而财政赤字从原本的财政平衡,变为3%赤字率。


首相敦马哈迪今日在国会提呈《第十一大马计划中期检讨报告》时指出,20182020年的撙节措施或会影响经济增长,但只是暂时且可以控制的,并表示坚信随着消漏洞和提升发展,可以促进国家繁荣。


他指出,在国内外需求的支撑下,经济预计将以每年4.5%5.5%的速度增长,而私人投资预计每年增长5.7%


他说,随着施政和收入的改善,政府有信心在2020年底之前恢复财政状况,2020年的财政赤字占国内生产总值的3.0%


18/10/2018 

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首相首席部长及州大臣任期最多2



(吉隆坡18日讯)  首相、首席部长及州务大臣的任期,最多2届。


首相敦马哈迪也表示,前朝政府施政期间,由于过多的权力集中于前首相身上,为国家造成负面影响,现任政府必须限制首相、首席部长及州务大臣的权力。


“基于权力集中所造成的负面影响,因此,必须修改联邦宪法及州宪法,限制首相、首席部长及州务大臣的任期最多2届。”


他在提呈《第十一大马计划中期报告》时,这样指出。


另一方面,报告也建议,首相不得兼任任何部长职。


与此同时,政府也准备将总检察署一分为二,并将法律顾问及检控事务这2个功能区分开来。


马哈迪指出,在现有司法管理制度下,总检察长同时兼任法律顾问及检控事务。


他说,以上2个职务必须分开,并由不同的人来担任。


另一方面,报告指出,为了维护分权及法治的精神,将这2个功能交由不同的人去担任是必要的。


报告说,将以上的职务区分开来,也是为了确保这2个职务都能独立运作,以免产生受到政治干预的印象。


报告也提出,赋予州政府更大的权力,并恢复联邦主义的精神。


报告说,在去中心化的政策下,州政府将掌控包括公共交通、社会服务、农业发展及环保的权力。


无论如何,在发展拨款上,将优先让沙巴、砂拉越 、吉兰丹、登嘉楼、吉打及玻璃市获得拨款,让社会经济的发展更加平衡。


18/10/2018

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6大主轴涵盖19优先领域和66项策



(吉隆坡18日讯)   第十一大马计划中期检讨报告分为6大主轴,涵盖19个优先领域和66项策略,与政府新发展方向保持一致,以进一步刺激经济增长。


报告指出,为面向未来,有效应对全球挑战,以及满足新政府施政愿望的必要性,第十一大马计划中期检讨报告制定6大主轴,确保大马在正确的轨道实现发展目标。


6大主轴分别为:通过施政改革迈向更高透明度以及加强公共服务效率;加强包容性发展和福祉;追求区域平衡发展;加强人力资本;通过绿色增长提高环境可持续性;加强经济增长。



报告重点在于希盟政府对第十一大马计划所做出的检讨调整,明确未来2年半的发展方向。


从报告内容来看,在宏观展望方面,希盟政府虽然下调了前朝对投资的展望,不过对国际贸易有非常高的展望,同时转向刺激消费。


缩小城乡发展差距


在微观目标方面,希盟政府延续了国阵政府所制定的一些目标,不过也新增了发展目标来跟符合目前局势,特别是注重缩小城乡发展差距,提高乡区的改革。


报告指出,在审查期间,大马经济在宏观层面表现良好。然而,各州和低收入家庭(B40)的收入低,以及长期存在的结构性经济问题继续发酵。


虽然通货膨胀率相对较低,但生活成本却上升,给B40家庭带来了困难,同时青年失业率相对较高。


在结构上,尽管政府提供了各种激励措施,但大多数行业仍处于生产价值链的低端,因此限制了高技术含量工作的创造。加上容易聘请到低技术外劳,阻碍了大马产业向资本密集型升级,这抑制了工资增长,使情况更加恶化。


这些挑战影响了人民的购买力和福祉,也阻碍大马成为先进国家和包容性国家。


报告指出,上一届政府的财政政策不当,出现贪污,以及其他治理问题,使情况雪上加霜。另外,此前关于公共债务的官方数据,没有纳入负债和融资的承诺,无法反映联邦政府的全部财政义务,导致前政府出现信任赤字。


根据报告,20182020年的政策优先事项,以平衡财政作为整顿目标,确保包容性增长。国内生产总值的目标是每年4.5%5.5%之间。


这一增长将通过提高生产力和持续性的国内需求来拉动,将反映在经过修订的宏观目标,而这些宏观目标将通过各自的政策支柱一起实现,以确保包容性增长。


根据增长目标,在2020年大马人均收入预计将达到47720令吉,低于高收入国家标准的最低门槛,预计到2024年时马来西亚才能超过门槛。


然而,成为一个发达国家和包容性国家的目标,不仅仅是取得高收入,还必须拥有强劲的消费能力。


报告指出,立即进行财政和治理改革是进一步加强政府财政状况和分配更多资源,以改善国家社会经济发展的必要条件。


报告强调,结构性政策措施,以及能够给国家带来动力的发展项目继续实施。


第十一大马计划中期检讨报告除了阐述修订目标以及未来发展计划,还检讨了20162017年就实施第十一大马计划所达到的情况和表现,并做出检讨。


18/10/2018

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修建大道 加强跨区域连接



(吉隆坡18日讯)儘管希盟政府上台后停止了一些基础设施项目,不过,《第十一大马计划中期报告》指出,政府將会实施让人民受惠的项目,修建大道加强城乡联通。


首相敦马哈迪在发布第十一大马计划中期报告时指出,政府將確保基础设施得到整合,提供优质基础设施。


他说, 政府將会加强跨区域连接,巴生谷以外的大道建设仍將是优先事项,包括继续实施中枢大道,哥打峇鲁瓜拉吉赖大道。


他指出, 政府也会扩大一些机场的航站楼、跑道等设施,如提升浮罗交怡国际机场设施。


他说,將Ucustoms电子系统来增加物流和贸易便利化,综合性全面加快货物通关,这將在2019年年初推出的举措將提高效率和生產力。


马哈迪称,政府將继续实施改善数码经济所需要基础设施。


为此网络覆盖范围通过全国光纤化和网络链接计划进一步加强,从而在人口密集地区网络覆盖率达到95的目標。


他说,在吉打州和玻璃市优先考虑提升现有的水供和污水处理,同时在亚罗士打、关丹、太平等主要城市建设区域和集中式污水处理厂。「国油將在沙巴离岸建立第二个浮动液化天然气设施及通过佳兰炼油及综合石化发展计划来提升能源供应效率。」


马哈迪也称,半岛的电力供给效率,將通过2018年至2020年第二阶段奖掖管理机制(IBR)来得到加强,该机制將扩展到沙巴。


18/10/2018

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强化土著改革 照顾新村低收入者



(吉隆坡18日讯)在第十一大马计划下,政府会继续强化土著改革议程,同时也会强化少数族群,包括沙砂子民、原住民,并照顾低收入的印裔和华裔群体。


在《第十一大马计划中期检讨报告》下,政府将继续推行华人新村特别贷款计划,包括提供微型贷款、地价和房屋升级计划等,协助新村低收入的华裔,其中90%的款项会用于微型贷款。


敦马哈迪今日在国会提呈报告时说,政府会继续专注强化土著改革议程,包括改变正面思想和提倡价值观、加强机构和计划的有效性、强化人力资本,以及加强教育和培训,以获得高薪工作。


他指出,于91日举办的土著及国家未来大会,共拟订了63项议决,而政府目前正在探讨中。


“政府将确保,强化土著经济的议程,能塑造秉持着廉洁道德价值观和勤奋努力的新代土著。”


马哈迪今日在国会提呈《第十一大马计划中期检讨报告》时表示,作为一个致力于打造公平社会的政府,将落实多项措施,如提供更多课程和教育机会、技能和企业培训等,以强化少数族群,包括沙砂子民,以及在乡村和偏远地区的原住民。


他指出,至于印裔和华裔的特定群体,政府也会落实一些特殊方案,发展其经济潜能和消除贫困。


他说,政府将实施各种方案和举措,以改善儿童、青年、妇女、家庭机构、残疾人士和老年人的福祉。其中包括制定儿童福祉方向蓝图,以及青年强化和发展计划。


实施家庭发展计划


他提到,为提高职场中女性的参与率,政府鼓励雇主提供托儿服务和灵活性的工作安排。同时,政府也会实施家庭发展计划,如父母育儿技能、重新检讨与残疾人士有关的政策和法律,以及改善乐龄人士的生活环境。


根据第十一大马计划中期检讨报告,政府立志加强土著经济共同体(BEC)的机会,以增加资产持有权。


报告指出,新政府维持了上一届政府所设下的目标,在2020年,达到至少60%原住民从参与技能类职业领域、至少75%土著家庭拥有一个住宅单位,以及土著公司股权的年增长率至少11%


政府将专注在加强机构和计划的有效性、增加人力资本和加强土著教育、提高公司股权的有效性管制和可持续性、增加土著资产拥有权,以及打造有弹性和可持续性的土著经济共同体。


同时,政府也会强化少数群体,如原住民、沙巴子民和砂拉越土著的教育和技术技能,并提升低收入的印裔和华裔家庭的经济能力。


政府也鼓励低收入印裔家庭,利用印裔企业家发展计划下所提供的微型贷款经商;同时政府也为该群体提供教育机会,并参与技职技术教育与培训计划(TVET),提高就业能力。


18/10/2018

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推薪金指数 供雇主参考薪资指标



(吉隆坡18日讯)希盟政府承诺将会在2019年推出一份全国薪金指数,作为雇主决定雇员薪资的指标。


《第十一大马计划中期报告》指出,一份追踪大学毕业生的研究报告显示,2017年约一半的大学毕业生每月收入少过2000令吉。有鉴于此,政府承诺将会每两年检讨一次最低薪金制,同时划一西马及东马的最低薪金。


报告说,政府也将扩大绩效薪酬制系统,并通过人力资源发展基金(HRDF)继续专注提高技能及学习新技能的课程。


另外,希盟政府将致力通过改革劳动力市场及加强劳动效率及生产力,创造更多优质的就业机会。政府政府也鼓励自动化及创新,接受高科技及商业化知识产权。


希盟政府也将通过加强对外劳的管制,减少对外劳的依赖。政府正在考虑落实累进人头税制,根据雇主聘请的外劳人数来收费。


政府将拟定策略加强人力资本的素质,打造具有竞争力和弹性的人力资本,推动大马成为一个包容性及发展兼具的国家。


拟新法取代大专法


政府也将强化员工权益,提升妇女在职场上的占有率,改善劳动生产力。政府计划重新研究劳工法令及就业保险计划(EIS),受保的范围包括求职津贴、培训、安排工作及工作谘询。


在应对即将来临的工业革命4.0时代,政府将会确保相关领域有足够的专才。虽然工业革命4.0将会逐渐取代人力,不过同时也会创造更多新职业,例如机械工程师等。


政府也会提供更多优质教育及培训,特别是科学、科技、工程及数学(STEM)领域。政府也希望提高学生的英语掌握能力,提高思想深度。


为制订更高素质的教育,及打造良好工作文化,政府将会重新检讨大马教育发展大蓝图。此外,政府也会检讨1971年大专法令,并以一套更全面的法令取代之,恢复学术、言论及结社自由。


另外,希盟政府也非常注重技职教育(TVET)的发展,以期满足高科技领域的需求。政府将会持续举办就业前的培训课程,同时津贴各州技能发展中心的培训课程。


工业界及学术界紧密合作有助于平衡市场的供应与需求。


政府将通过举办更多以工业为基础的课程,同时承认工艺人员(Technologist)为专家地位。


政府也鼓励技职教育学院向日本看齐,在教学及学习过程中应用最新的科技知识。


18/10/2018

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青年是国家未来希望



(吉隆坡18日讯)首相敦马哈迪强调,属于他的大部分年代都已经过去,而他的希望则都是在青年身上。


他认为,如果不把希望寄望在青年身上,那又要将国家和民族命运交给谁?


他呼吁年轻一代,尽可能学习一切知识,以让大马成为一个先进的国家。


他指出,他今日所提呈的《第十一大马计划中期检讨报告》,都是朝向巩固经济、公共机关和政府行政,同时是为了人民,给予所有从玻璃市到沙巴的人民,给予马来人、华人、印度人、伊班人、卡达山人、姆律人和土著,以及所有在大马这一片天空下所庇护的人民。


18/10/2018

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谨慎花费 持续高效经济成长



(吉隆坡18日讯)首相敦马哈迪指出,20182020年的紧缩措施对经济成长所带来的影响是暂时性的,他有信心,政府所作的一切将为经济成长和人民和谐带来成效。


他表示,前朝国阵政府挥霍无度,因此,现今新政府必须谨慎花费,联邦政府的财务状况必须获得巩固,且所有不透明的财务制度必须停止。


他说,这包括政府将重新检讨无法负担大型计划及取消效益不高的计划,但未社会经济发展带来高效益的计划将继续进行。


马哈迪今日在国会提呈第十一大马计划中期检讨报告指出,该报告是一份针对政策和策略的调适报告;而短期策略报告将通过将在112日所提呈的2019年财政预算案报告提呈。


他说,这也是希盟政府在执政后,所提呈的第一份政策文件,并规划出人民的期待和政府的愿景。


他指出,人民求变,以致在今年的59日创造了历史,1230万大马人结束了国阵政府的盗贼治国。


他说,在第十一大马计划所进行的首两年(20162017年),国内生产总值每年成长5.1%,通胀率则维持在2.9%


他说,当时人均收入则增6 . 7 %,从2015年的36119令吉(或9248美元)提高至2017年的41093令吉(或9556美元)。


大马仍与世界银行在2017年制定的12056令吉的中等收入国水平,还相差21%


马哈迪指出,在考虑到不断变化的全球经济趋势、政府财务状况以及第十一大马计划前两年,即2016年至2017年的成就,希望联盟政府意识到要维持经济稳定和实现可持续增长的挑战。


他说,在2020年宏愿愿景下,基于公平增长原则,实现先进和包容的国家,希盟领导的政府,须改善和加强国家发展议程。


在提呈这份报告的当儿,国会反对党领袖拿督斯里阿末扎希已被反贪污委员会逮捕,而缺席这个重要的时刻。


副首相拿督斯里旺阿兹莎也因为在比利时官访而缺席,至于处于休养的内政部长丹斯里慕尤丁则罕见的现身国会。


18/10/2018

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敦马哈迪:需修宪落实·首相大臣首长限任2

 


敦马指出,这是为了遏止可能出现的滥权和贪污,政府需要修改联邦宪法和相关的州宪法,以落实这项限制。


(八打灵再也18日讯)首相敦马哈迪今午在国会下议院提呈第11大马计划中期检讨报告,并限定首相、州务大臣和首席部长的任期,最多两届。


敦马指出,这是为了遏止可能出现的滥权和贪污,政府需要修改联邦宪法和相关的州宪法,以落实这项限制。


首相不可兼任部长


这份报告也制定,首相不会兼任其他部长职;以免出现首相权限过大。


纳入希盟竞选宣言


经济事务部长拿督斯里阿兹敏在汇报会时指出,过往大马经济发展计划从不曾把改革公共服务体制纳入主干内容;但希盟政府认为,必须吸取过去一些涉及贪腐滥权的经验,改善体制及提升透明度,才能确保计划的成功及顺畅。


此外,中期报告也纳入希盟的竞选宣言。


根据该部秘书长聂阿兹米,希盟的60项大选宣言中,中期报告纳了57项。包括限定首相、首席部长及州务大臣任期。


该部在拟定内容时,也谘询了敦马哈迪的意见,并获得全体内阁通过。


第一支柱分作4个优先领域, A领域是改善政府各级别的行政事务, B领域则是提高廉政与问责、C领域为谨慎执行公共财务管理及D领域加强公共服务传递。


3策略改善各级别行政事务


政府制定3大策略来达到改善政府各级别的行政事务, 包括加强制衡机制、改善联邦政府、州政府和地方政府的沟通,以及改革政治体系。


在改革政治体系中,建议把原有21岁的投票年龄降低至18岁。全面改革包括清理选民册、加强邮寄选民机制及确保各政党获得公平的媒体宣传。


制定法令管制政治献金


同时,将制定政治法令管制政党的政治献金。


在策略A1中,政府要加强政府行政中的制衡机制,包括了提高国会权限, 以及总检察署的角色会被改善以确保民主事务的稳定并提高法律行政。


该报告也指出,反贪会和选委会会直接向国会负责。在现有的行政法律上,个人可以同时扮演总检察长与主控官的角色,这两个角色分开是很重要的。会执行分开这两个角色的建议,同时研究全球最佳的模式。


为了更谨慎管理公共财务,政府将加强政府采购的框架,引入全面有效的法律框架。有关政府部门及机构采购的详细资料将会被纳入Myprocument的网站,以让公众更广泛的参与政府的采购活动。而有限投标(tender terhad)也会被取消,由公开投标取代。


为了达致应有的公务员人数及提高公务员的效率,政府会检讨录取公务员的条件,确保委任廉正和竞争力的人成为公务员。

 

报告中,也要加强公务员的工作与家庭平衡,提供工作上更多的伸缩性, 藉此提高公共服务的生产力。政府正在考量几个措施, 包括在家工作、弹性工作时间、及给特定种类的工作稳定的工作时间,也会为专才推出兼职计划,以减少人才流失和减少新的录取。政府也致力减少官僚及作出整合,现有的工作程序会重新被检讨。


18/10/2018

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11大马计划:2020年高收入国美梦将成泡影



在经济增长和惠民政策帮助下,国民福祉(包括收入、就业机会、医疗保健素质、可负担房屋和社会安全)均有改善,但各州社经分配不均、年轻人口失业率攀升和生活费居高不下仍是人民对经济增长感受较低迷的数项因素。 


(吉隆坡18日讯)第11大马计划(11MP)上半段表现参差,平均经济增长5.1%符合预期,但国民人均收入增速却停滞不前,预见在下半段经济增长减速下,人均收入将无力追上落后路程,料我国2020年跻身高收入国美梦将成泡影,仅可能在2024年一圆夙愿。


11MP2016年至2020年)中期检讨报告指出,在11MP中期检讨期,国家经济在强劲内需增长扶持下,无惧全球经济环境严峻挑战持续取得平均5.1%增长,与原定的56%目标一致,而通膨率仍处于平均2.9%受控水平,同时经济持续处于全民就业状态。


展望未来,政策将优先平衡财政改革和确保包容性增长目标,预期11MP下半段(20182020年)国内生产总值(GDP),将以4.55.5%速度扩张,其中生产力改善和稳定内需将是增长动力来源。


报告显示,2017年我国国民人均收入(GNI)达41093令吉(9556美元)较2015年的36119令吉(约9248美元)增长6.7%,但以世界银行2017年的高收入国门槛12056美元来看,大马人均收入仍有21%差距。


以这样的增速来看,政府预测人均所得将在2020年达到47720令吉(11700美元),低于高收入国门槛,因此预测大马将在2024年达标,但高收入并非成为发达与包容性国家目标的唯一指标,这还得伴随着高购买力。


在经济增长和惠民政策帮助下,国民福祉(包括收入、就业机会、医疗保健素质、可负担房屋和社会安全)均有改善,但各州社经分配不均、年轻人口失业率攀升和生活费居高不下仍是人民对经济增长感受较低迷的数项因素。


不过,经济结构问题,包括依赖要素投入(Factor Inputs)而非提高生产力来推动增长、投资更专注于实体结构而非机械与设备投资,加上工业仍处生产价值链尾端,未能创造推动经济增长的动力和更多高技能就业。


18/10/2018 

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提高国家公信力  体制改革吸引外资 



(吉隆坡19日讯)  第十一大马计划中期检讨报告昨日出炉,最大亮点是体制改革和注重管理,以此来提升大马公信力和透明度,吸引更多优质投资。


第十一大马计划中期检讨报告是在前朝政府制定的基础上,进行了调整,并加入了符合国内外经济局势的新目标和策略。


中总社会经济研究中心执行董事李兴裕认为,许多人或许会聚焦在宏观经济部分,不过这一报告最大亮点在于,希盟政府注重诸多体制、行政和管理的改革。


他说,希盟政府不断强调政经改革,因此报告在体制改革的部分令人眼前一亮,包括限定首相首长任期,总检察署一分为二等措施,这些体制改革看起来和经济没有多大关系,其实非常重要。


“当一个国家不管要推动什么经济计划,吸引很多投资,但是如果体系、司法、机构、参与决策者不够透明度、缺乏诚信,投资者就会对你的国家失去信心。”


他指出,只有政府建立起良好的公信力,才能吸引到更多优质的措施。前3年大马公信力一直下跌,希盟政府在中期检讨报告,就有很大一部分在强调提振大马信誉。


他认为,如果希盟政府如果执行得好,未来不管谁做政府或首相,都已经拥有一个获得改革的政经体系,国家更容易取得进步。


李兴裕特别指出,为了提升透明度和公平竞争,在政府采购方面也有更严格的说明,政府采购占了GDP15%-20%,这是一笔非常大的数目,对国家经济、业者、供应商都有很大层面影响,但从中也会构成贪污问题。


他说,可以看到希盟政府加强了采购改革,倡导走向公开竞聘,在过去有很多政府采购是闭门谈判所得到。成功执行的话,政府可以节省更多开支,也对吸引投资有很大帮助。


缩减不平等发展


李兴裕表示,报告另一个重要部分是提到不能忽视贫穷州属的发展,特别强调会分配沙巴、砂拉越、吉兰丹、登嘉楼、吉打和玻璃市6个州属更多拨款来发展,来缩减不平等发展。


他说,这些州很多都不由希盟执政,说明了政府不以政治分歧作为发展考量,如果得到执行,相信能够帮助到当地的经济。


他表示,希盟政府将全马分为6个区域来发展,在敦阿都拉担任首相时已经有区域经济走廊概念,希盟政府则是更有针对性和聚焦。


他称,无法消除各州不平衡发展,长远来看会拖垮整个国家发展,也有助于政府稳定政权。


李兴裕也指出,希盟政府显著下调了建筑业增长,这是因为许多大型工程进行检讨,影响了建筑业未来2年的增长,建筑业有关领域也将受到了影响,这是整顿财政期间不可避免的。


19/10/2018 

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20182020年赤字3%可控成长料4.55.5%




《第十一大马计划中期检讨报告》总结指出,尽管大马政府改朝换代可能会对国家造成短期的影响,在20182020期间只能取得4.55.5%的成长,赤字也上扬至3%;但这是属于短期及可控的。


(吉隆坡19日讯)《第十一大马计划中期检讨报告》总结指出,尽管大马政府改朝换代可能会对国家造成短期的影响,在20182020期间只能取得4.55.5%的成长,赤字也上扬至3%;但这是属于短期及可控的。


发展开销下调至2200亿


在整个第11大马发展计划期间的发展开销也从2600亿下调至2200亿令吉。


报告指出,成长的目标会与社会及分布多方面的发展项目同步进行,从而让大马成为先进国及具有包容性的国家。


20162020年的宏观经济展望方面,其中对投资类别,中期检讨都把原定目标下调,实质私人投资平均成长率从9.4%下调至6.1%,数额从原定2910亿下调至2520亿令吉;实质公共投资的平均成长率从2.7%下调至负0.6%,数额也从原定1310亿下调至1070亿令吉。


报告指出,私人消费每年平均成长7%,到了2020年会达致56.9%的国内生产总值;公共消费则预计会以每年0.3%缓慢成长,这是在不影响公共服务传递品质下,采用优化的公共领域开销。


财务类别方面也是调低原定目标,原本估计2020年的收支平衡调整至国内生产总值的负3.2%


私人实质消费的平均成长率有所上调,从6.4%目标调高至6.8%;不过公共方面却是从3.7%下调至1.4%


至于国际贸易,平均出口成长率从原定的4.6%调高至7.5%;预估2020年的贸易平衡从573亿大幅上调至1183亿令吉;固定在2.5%国民生产总值的国际收支差额户头中的数额,从原定465亿下调至399亿令吉。


失业率方面,对于2020年原来的目标为2.8%,中期检讨后定为3.5%以下。


吸引更多有品质外资


政府对于私人投资项目的目标是每年5.7%成长率,并从2010年的12.3%国内生产总值于2020年调高至17.8%,这是要制造更多高薪技术性职业,特别是制造业及服务业。


因此,政府会鼓励对机械及装备的投资,特别是汽车业,并会推行强化企业的效率及生产力。


政府也会采取步骤吸引更多有品质的外资投资在我国的高增值效益产品及服务,其中也会妥善使用前沿技术及鼓励外资落实技术转移给本地公司。


员工报酬仍是优先事项


报告指出,员工所得报酬(CE)依然会是政府的优先事项,为了减少雇主与雇员的收入鸿沟,政府会推出总运行盈余(GOS),此计划预计能在2020年将国内生产总值减少至58.2%


报告说,员工薪酬的目标是达致至少38%的国内生产总值,并会通过持续调高薪资进行维持,不过这个目标仍为达到高收入国的标准,如澳洲47.3%、韩国44.4%及新加坡42.4%


中期报告指出,联邦政府会继续强化其中期财务情况,这是通过强化公共债务的管理及落实体制改革实现。


报告预计政府到了2020年的赤字目标为3.2%,此事会采取多管齐下的步骤去强化财务管理。


报告说,政府会继续通过增加非直接税务,如执照、准证及租凭等提高收入。


文章来源:

星洲日报 ‧2018.10.20


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